招商引资对中国经济可算是法宝与功臣。只要经济增长有需要，招商引资就充当先锋。尤其在吸引外资上，外资为中国贡献了10%的城镇就业、20%的财政收入、25%的工业产值和将近一半的进出口业绩。不管是地方经济增长，还是增税收与促就业，招商引资都功不可没。可说起最早的招商引资（1.0版），实则是熟人之间、乡里乡亲的人脉招商，更多集中在内资的内部流动上。地方政府招商引资真正在中国登上历史舞台，源于改革开放后因开放政策成立的开发区，以沿海地区试行4个经济特区为标志。只不过，当时地方政府没什么经验可借鉴，也不知从何抓起，就先从深圳吸引港资开始。当时，港资占比外资六成以上，并以“三来一补”（来料加工、来件装配、来样加工和补偿贸易）与香港形成了“前店后厂”关系。再加上台胞回大陆探亲，投资逐步开放，港商、台资荣归故里，开启了大陆布局（2.0版）。仅20世纪80年代，台商在福建的投资额就超过100亿美元。而真正让招商引资大放异彩的是中国加入WTO后，外资大举进入布局产业链和供应链（3.0版）。据专家测算，1995～2013年，外资和外资企业对中国GDP的贡献率约为16%～34%，对中国就业的贡献率约为11%～29%。各地基本通过税收优惠、基础配套等吸引FDI（国际直接投资），对外资尤以超国民待遇奉为上座，创造了地方经济增长奇迹。尤其在1998年房改和2002年实行土地招拍挂（国有土地拍卖）后，不只园区等卖地生财，就是地方，都靠土地财政进行招商引资（4.0版），直到造城运动大潮热度逐渐消退，各地才真正回归比拼成本——这才是招商引资的核心竞争力（5.0版）。毕竟，从市场到人才再到商务成本，都影响企业入驻决策，而只要一取消优惠政策，就将导致企业撤离，这让地方开始注重整个营商环境的打造和长远规划的招商。于是，在五年规划和三年行动计划中，地方纷纷将重心放在产业战略高地上，进行倾斜式招商（6.0版），为此编制地方产业规划，甚至为便于精准招商，制定产业引资路线图。伴随2014年政府引导基金在全国遍地开花，尤其是政府以10%的启动基金撬动社会90%的闲散资金，产业引导基金招商（7.0版）迅速被追捧，地方只要招到基金，就从资金到项目全有了，何乐而不为？更有甚者，2017年以来，全国多地爆发“抢人大战”，从送户籍到送房子，开启了吸引人才的倒贴式招商（8.0版）。因为在不少地方看来，推动高质量发展，人才支撑是关键，招才引“智”自然能让资金、项目和创意“快到碗里来”。

　　显然，40多年来，随着形势不同，在不同阶段中国进行了8次招商的版本升级。可2020年疫情一来，以往所有招商套路在新变局下都得重新检验、重新建立。一方面，从降低需求到影响生产，疫情重击地方经济，商业环境的恶化已让各地重心放在稳商稳资上，这样才能更进一步招商引资。而为化危为机，城市形象的宣传成了招商引资的名片。多地推出城市战疫宣传片，《武汉色彩》《书香昆明》《四季》等宣传片竖起一面面城市旗帜来招商引资，有些区县甚至连一把手们都上台直播带货。另一方面，云为媒、网为桥，招商引资线上化、集体上“云”已成共识。不管是河北网上投洽会，还是湖南招商云平台，抑或是温州首场直播推介会，无不让地方招商从“面对面”变“屏对屏”，并以“云签约”“云开工”等促使项目落地。以往招商靠门庭若市的展会，可如今疫情之下，网上招商会更便利、更热闹，只要在线发出邀请函，客商“网见面”、项目“远程谈”、投资“云上签”，甚至连项目全流程都是“云服务”。招商引资从线下转战线上，并从被动危机公关上升到主动整体城市营销。从形势上看，这是一个最坏的时代，连招商引资都得大洗牌、大整合，但这也是个最好的时代，机遇颇多。
　　尤其对地方来说，以往行之有效的仍得用，如各类基金招商，实则以基金牵头，从资金到项目一起打包，招商为地方串起产业链，形成产业集群。只不过，当下的新式招商不能再怎么时尚怎么来，因为“风口的猪”已经掉落在地，如今再追风口，很容易风口没追上，反被修理。因此，新式招商可能新在方式、载体，但实质还是要与原有的产业生态相衔接，既要维护好原有的基本盘，又要在商招商、在资招资，才能真正盘活源头，流水不腐。
　　这也意味着招商引资不再只是政府经济部门的单一行为，同时也是相关企业产业链调整的自我需求。毕竟，这么多年的“地方经营城市”，在房地产为主的一次城市化中如鱼得水，但伴随土地财政的无以为继，优惠政策的边际效用递减，单靠政府主导招商早已独木难支。尤其此次疫情导致全球供应链断裂，很多企业难以为继，从产业链到商业模式都不得不进行调整，以适应时代变化。因此，如果说过去是文化搭台、经济唱戏，那么今后就是政府导演、企业表演。因为对地方来说，市场的活由企业来干，政府该干的是市场不能干、不愿干的事，更关乎国计民生与国家战略。未来，地方将注重整体营商环境的打造，从产业规划到战略制定，更多起到引导作用。随之，招商引资也不再只靠单一税收优惠，未来将是多政策的复合，涵盖财税、土地、新金融、新基金等，既要在经济萧条时给出希望的信念，更要通过退出机制等金融创新打消企业顾虑。此次疫情让中国在有效防控下的经济安全岛地位增强，势必引得全球资金竞逐中原。为避免被国际游资“剪羊毛”，地方可通过项目基金化来合理引资，甚至以开放式基金，即可购买、可赎回等方式，来控制风险。最关键的是，招商并非单向，而需双向流动，在彼此嵌入中形成“共同体”。如此，风险共担、合作双赢，更便于招商引资的横向递延与纵深发展。由此，告别单打独斗，招商引资进入复式时代，既在政府与市场中各司其职，又在多政策、多模式下复合，更在组织化地彼此嵌入。伴随边界的模糊，地方不再故步自封，企业跨界融合，招商引资也将向区域化、专业化迭代。
　　以此再看各地千方百计招商引资，个别地方即便竞争过了对手，也输给了时代——它们无疑是用错了方式方法。若想事半功倍，还需以复式化的新哲学来攻略这场招商引资的大竞争、大洗牌。
　　首先，当下网络招商的火热，是疫情之下的无奈之举，但仅仅把招商从线下搬到网上，则仍是出于便捷考虑的表象，关键是既要有深刻内涵和强大逻辑，更要有接地气的实操性。湖南分“三步走”打造招商云平台，就不单纯是招商线上化，更多是利用大数据整合多方资源，从政策发布、项目撮合到管理服务等，将多种功能合成到一张网、一个平台。虽然载体变成了网，但实质内容依然在商务成本、营商环境等的比较上。深圳甚至创新“以技引技”“以智引智”来邀请知名科学家等作为投资推广顾问，加强科创城市形象的全球推广。
　　其次，招商引资要有支点与杠杆。这个支点不止于地方的战略布局与产业规划，更在政府作为导演的导向性上。尤其在当下去产能、去杠杆之下，杠杆已不在大小，关键在如何应用，即支点和模式的选择。招商的杠杆更多在产业引导基金等——通过金融资本化、资本基金化、基金股权化来撬动社会资本，聚合多方资源，进而推动地方经济发展。
　　第三，过去招商靠人脉关系，从人群战术扩延到跨部门分配，甚至指标一度落实到党校老师。可到复式时代，不止于发动群众，招商的重心将由全民招商到抓组织创新。未来的招商引资或要如八爪鱼一样能与外界快速链接，通过抓组织和模式创新来进行彼此嵌入与高效复制、繁殖延伸。如此，才能真正高效地招到商、引到资。
　　第四，产业环境如此严峻，中国虽然在疫情有效防控下率先复工复产，但也因此次疫情暴露出产业“卡脖子”等诸多问题，未来要弥合产业链的断裂，核心就在形成生态化。因此，对地方来说，招商引资首先就要稳住存量，用存量去做增量，提升原产业结构的生态层次，进而形成产业生态。如此，才能以商招商，群以类聚，形成地方的专业个性。
　　最后，也是最重要的，招商引资是一项系统工程，不仅关系到政府，也关乎产业和企业，更与当下城市竞争、城市形象、地方战略息息相关。这都要求地方高瞻远瞩，从供应链、产业链、价值链通盘布局，系统招商。这就不难预见，未来谁能率先把握复式化精髓，在招数上复合，在功能上叠加，加强顶层谋划，改善营商环境，构建产业生态，谁就能在这场招商大竞争、大洗牌中拔得头筹，脱颖而出。